激发一线科研人员转化动力,市人大执法检查组建议: 加快制定年内出台18项科技成果转化配套政策

昨天上午,市十五届人大常委会召开第二十三次会议听取审议执法检查组关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《北京市促进科技成果转化条例》实施情况的报告。

法律法规实施以来,本市制定了10个“高精尖”产业指导意见等政策措施,全市技术市场规模稳居全国首位,连续五年增幅保持在10%以上,2019年技术合同成交额同比增长14.9%。针对法律法规实施中存在的宣传动员不足、配套制度落实不到位、支持服务不够等问题,检查组建议,年内须出台的18项配套政策措施应加快制定,进一步完善与科技成果转化相关的国有资产管理规定、勤勉尽职免责细则等。

问题:利好措施未有效落实

建议:深入解疑释惑 营造良好氛围

检查结果显示,政府内部对法律法规实施的培训不足,宣传推动比较薄弱,各部门对一些条款理解不一,存在按照惯性思维和既有规定开展工作的现象。部分单位负责人对勤勉尽职免责、正职领导依规获奖取酬等规定仍然顾虑较多、心存戒备。部分一线科研人员反映还没有感受到法规带来的利好和保障。

执法检查组建议,从政府自身做起,加强对法律法规实施的研究和培训。统一对条款的解读口径,针对不同创新主体,区分管理者、科研人员、中介服务人员等,深入答疑释惑,解决认识问题。

问题:科技成果权属制度改革尚未落实到位

建议:加快制定18项配套政策措施

为推进科技成果权属制度改革,本市条例规定,高校院所可以将职务科技成果知识产权及相关权利给予完成人,赋予完成人在一定条件下自主转化权。从检查情况看,由于相关配套政策措施尚未出台,实施路径尚不明确,部分单位对探索成果权属改革积极性不高。

执法检查组建议,2020年拟出台的18项配套政策措施,6月底前已完成10项,年底前要高质量完成剩余任务,特别是要尽快制定全市统一的“科技成果信息系统管理使用办法”。完善本市与科技成果转化相关的国有资产管理规定、勤勉尽职免责细则等。制定市财政资金支持的应用类科技项目通用协议模板,从源头上进一步厘清科研单位和科研人员的权利义务,推进权属制度改革。

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